Север для России лишним не будет

На вопросы журналистов региональных изданий отвечает председатель комитета Госдумы по проблемам Севера и Дальнего Востока Валентина Николаевна Пивненко.

- Каков стратегический курс России - продолжение освоения северных земель или содействие массовому исходу оттуда “лишних людей”?

- Мне кажется глубоко ошибочным мнение, что государство в сегодняшних непростых условиях может снять с себя обязательства перед Севером и северянами. Без Севера Россия - не Россия, и ей никогда не достичь того величия, которое мы мечтаем видеть. Я глубоко убеждена, что необходимо и дальше продолжать освоение северных территорий и поддерживать проживающих там людей.

Как считает наш комитет, стратегия регулирования миграции должна отражать: во-первых, экономическое регулирование миграционных потоков на Севере, во-вторых, создание реальной возможности переселения с Севера пенсионеров и неработающих граждан, в-третьих, стимулирование притока высококвалифицированных специалистов в северные регионы, требующие усиленного освоения. Эти направления отражены в концепции государственной поддержки экономического и социального развития районов Севера в новых экономических условиях.

- Что будет с “северным коэффициентом”, долгие годы помогавшим людям прилично жить “на северах”? Проходила информация о том, что “наверху” планируют его отменить. Если это так, то будет ли как-то компенсироваться ощутимая потеря денег?

- Выплата районного коэффициента к заработной плате установлена статьей 7 закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года ? 4520-1 “О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях”. Согласно статье 4 этого же документа, основным источником финансирования затрат на государственные гарантии и компенсации, в том числе на выплату районного коэффициента, является федеральный бюджет.

Однако в настоящее время для организаций внебюджетной сферы действует порядок, установленный постановлениями правительства Российской Федерации от 1 сентября 1992 года ?653 и от 5 августа 1992 года ?552, при котором выплаты и другие компенсации, предоставляемые работникам этих организаций, включаются в себестоимость продукции и таким образом возлагаются на предприятия. Гарантии и компенсации для бюджетников, еще до принятия “северного” закона, осуществляются за счет смет расходов бюджетных организаций.

В целях законодательного закрепления действующего порядка правительство Российской Федерации внесло в Государственную думу в качестве законодательной инициативы законопроект, предусматривающий внесение изменений в статью 4 “северного” закона и определяющий в качестве источника финансирования затрат на госгарантии “средства организаций (работодателей)” вместо федерального бюджета. Именно этот законопроект породил волну слухов об отмене северных коэффициентов. Депутаты нашего комитета направили в комитет по бюджету и налогам поправку, предусматривающую сохранение существующей редакции статьи 4 “северного” закона. Эта поправка будет рассматриваться на осенней сессии 2000 года. Мы считаем, что госбюджет ни в коем случае нельзя изымать из средств оплаты северного коэффициента. Законные интересы жителей Севера не должны быть ущемлены. Эта позиция единогласно разделяется членами нашего комитета.

- Принят ли закон о сохранении “северных” пенсий для тех, кто выезжает на “большую землю”? В какой стадии этот процесс?

- На рассмотрение Государственной думы был внесен законопроект “О внесении изменений и дополнений в закон РФ “О государственных пенсиях в Российской Федерации”. Он предусматривает выплату районного коэффициента к пенсиям гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера и приравненных местностях не менее 15-20 лет, в том размере, в каком гражданин получал его перед назначением пенсии (без ограничения предельным размером-1,5). Начисление пенсий предполагается проводить независимо от места проживания человека и времени обращения за пенсией.

17 ноября 1999 года этот законопроект был принят Государственной думой. Однако с ним не согласился Совет Федерации. По его предложению была создана согласительная комиссия, которая приняла решение внести федеральный закон в новой редакции на повторное рассмотрение Государственной думы.

21 июня 2000 года федеральный закон был принят повторно Государственной думой, а 28 июня 2000 года одобрен Советом Федерации. Однако 13 июля 2000 года он был отклонен президентом РФ в связи с тем, что реализация федерального закона потребует значительных дополнительных расходов. Постановлением Государственной думы от 20 сентября 2000 года создана специальная комиссия, которая в настоящее время занимается преодолением возникших разногласий.